662 公共管理基础

一、考试性质  

《公共管理基础》（含公共管理学、公共经济学）是中国海洋大学国际事务与公共管理学院公共管理学一级学科入学考试（初试）的专业基础课程。

二、考查目标

（一）基本目标

本大纲力求能够科学、准确、规范地测评考生具备的公共管理领域的基础理论知识和综合能力。具体考察考生对公共管理领域知识体系、基本理论、管理职能和管理方法的掌握情况；运用所学理论和方法，去观察和分析现实的公共管理问题，正确把握公共管理活动的内在规律，以及分析问题与解决问题的能力。为国家公平地、科学地选拔具有良好职业道德和职业素养，高层次、应用型、复合型的公共管理专业人才。

（二）本大纲的考核要求

本大纲的考核要求分为：识记、领会、应用三个层次，具体含义是：

识记：能够解释有关概念、理论的含义，并能正确认识和表述。

领会：在识记的基础上，能全面把握基本概念、基本理论、基本原则和方法。

应用：在理解的基础上，能综合运用基本概念、基本理论、基本方法分析和解决有关的理论问题和实际问题。

三、考试形式

本考试为闭卷考试，满分为150分，考试时间为180分钟。

四、考试内容

（一）公共管理学  

1.公共管理概述

公共管理的概念界定；公共管理的理论与实践发展；公共管理的研究路径。

2.公共部门的角色

公共部门的性质与需要；市场机制、市场失灵与政府干预；现代政府职能；政府失灵。

3.公共组织

公共组织的特性；公共组织设计与管理的一般原则；传统科层组织及其困境；组织学习与组织变革。

4.第三部门管理

第三部门的涵义与特征；全球第三部门的崛起；第三部门的地位与作用。

5.公共部门人力资源管理

公共部门人力资源管理的战略目标；公共部门人力资源管理的基本制度；现代公共人力资源管理发展的趋势与改革。

6.公共部门绩效管理

绩效管理的性质与作用；公共部门绩效评估系统的设计与实施；公共部门绩效管理的问题及改进。

7.公共预算与财政管理

公共预算的性质、功能与原则；政府预算制度及其评估；政府会计、政府采购与政府审计；财政体制理论与实践。

8.公共危机管理

突发事件应对、危机管理与风险治理；公共危机管理与全面整合的危机管理体系；公共危机管理的过程和阶段；中国的公共危机管理体系与改革。

9.公共责任与伦理

公共责任概述；责任政府的基本制度；公共伦理。

10.数字政府

数据与数据治理；从电子政务到数字治理；数字政府建设面临的挑战。 

11.公共管理改革

公共管理改革的理论与实践背景；西方国家的公共管理改革；中国的公共管理改革。

（二）公共经济学  

1.资源配置原则和政府职能；

2.市场失灵与政府失灵的表现；

3.公共产品理论；

4.外部性与纠正措施；

5.公共选择理论的基本内容与启示；

6.公共支出：支出的分类与特点，以及对经济的影响；公共增长模型；

7.税收基本理论；转嫁与税收效应；商品税、所得税等基本税制要素；

8.公共预算的含义及种类；公共预算的程序、原则；

9.财政政策的种类、政府间财权、事权划分的原则；财政转移支付的合理性。

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